Иллюстрация: balkanist.ru
На Украине продолжают разгораться страсти, связанные с ущемлением прав национальных меньшинств. Как мы уже писали, Верховная рада не стала рассматривать законопроект депутата Максима Бужанского, предполагающий перенос на 3 года дискриминационных норм, связанных с полным переходом общеобразовательных школ на государственный язык. Это вызвало предсказуемое возмущение не только русскоязычных граждан Украины, но и представителей многочисленных компактного проживающих национальных меньшинств — болгар, венгров, румын и других. И если ситуация с болгарами и венграми была постоянно в центре внимания, то на нарушение прав этнических румын, которых на Украине насчитывается около 150 тысяч человек, пока что не жаловалась ни сама диаспора, ни официальный Бухарест.
Однако недавно Национальный совет румын на Украине направил обращение к властям Румынии о нарушении прав их общины на образование на родном языке, а также о попытках дробления диаспоры путем внедрения проводимой Киевом административно-территориальной реформы. Авторы обращения насчитали на Украине почти 500 тысяч румын (видимо, включая этнических молдаван) и назвали себя вторым крупнейшим нацменьшинством после русского. По словам авторов обращения, этнические румыны «поддаются хорошо организованному систематизированному процессу принудительной украинизации» во «всех сферах государственной политики». Прежде всего речь идет о нарушении права украинских румын на образование на родном языке, а также о рисках проектов административно-территориальной реформы в Черновицкой области, где проживает большинство румын.
Сейчас румынская община компактно проживает в четырех из 11 районов области, однако после реформы область поделят на 3−4 макрорегиона, а румыны в них составят около 12,5% населения. Более того, украинские румыны убеждены, что это приведет к потере их представителя в Верховной раде, а также к уменьшению представительства на местном уровне. Таким образом, они не смогут защищать свои права на образование, использование родного языка и национальную идентичность.
«В публичном дискурсе на Украине создано представление о том, что только Венгрия, Польша и Россия имеют возражения против украинской ассимиляционной политики, а Румыния довольна тем, что происходит», — отмечается в обращении.
Община просит Румынию достичь с Киевом договоренностей, подобных тем, которые уже существуют между Украиной и Венгрией (о сохранении родного языка в школах венгерской общины), Украиной и Болгарией (о поддержке единства болгарской общины в территориально-административной реформе). Стоит заметить, что Национальный совет румын на Украине является объединением 20 неправительственных национально-культурных организаций.
Говоря о территориально-административной реформе на Украине, следует пояснить, что Верховная рада утвердила проект постановления о ликвидации старых и создании новых районов на Украине. 17 июля решение как раз поддержали 238 народных депутатов.
Опрошенные EADaily украинские эксперты считают, что данное обращение румынской диаспоры не останется без внимания со стороны Бухареста. Однако, как повлияет реакция Румынии на отношения с Украиной, — большой вопрос.
Так, политический обозреватель аналитик Руслан Бизяев считает, что Киев и Бухарест смогут достичь определенных договоренностей в сложившейся ситуации, однако не исключил возможных скандалов на дипломатическом уровне.
«Как показывает опыт решения вопросов с венгерской и болгарской общинами в условиях децентрализации, эти вопросы можно решать спокойно и без скандалов, не переходя тонкую грань между правами человека и целостностью страны. При этом я не исключаю полностью дипломатических перепалок и скандалов. Но окончательно можно будет расставлять акценты в этом вопросе после местных выборов», — отметил Бизяев.
Подобное мнение выразил и политолог-международник Владимир Воля, подчеркнув, что никакого разрыва в отношениях между Киевом и Бухарестом не будет.
«То, что Национальный совет румын пожаловался румынскому руководству в вопросах относительно языка обучения и автономии районов, отнюдь не означает, что это приведет к обострениям между Румынией и Киевом. Поэтому речь идет о формализации проблемы по отношению к румынской диаспоре на Украине, но в целом это будет в формате консультаций, обмена озабоченностями, как это происходит уже давно в формате венгерско-украинских и болгарско-украинских отношений. Скандалов, обострений, тем более разрывов точно не будет», — уверяет он.
Политолог отметил, что единственным результатом действий румынской диаспоры будет вынужденная реакция правительства Румынии. Возможно, полагает он, румынское правительство обратится к официальному Киеву с тем, чтобы были учтены интересы румынской диаспоры.
«По большому счету можно говорить, что это обращение является инструментом для стимулирования позиции официального Бухареста по вопросу образования, по языковому вопросу и вопросу административной реформы на Украине. То есть, действительно, как отметили авторы обращения, венгерское руководство уже подняло определенную проблему в отношениях с украинским руководством. Болгария озвучила определенную позицию. И на этом фоне выглядит так, что отсутствие позиции румынского руководства можно квалифицировать как отсутствие проблемы. Поэтому фактически представитель румынской диаспоры на Украине внес в повестку дня правительства Румынии вопрос, который уже присутствует в отношениях между Украиной и Болгарией, Украиной и Венгрией. Таким образом, я думаю, что мы увидим теперь три государства, которые высказали свою озабоченность, свои замечания относительно одной и той же проблемы. Проблемы языка преподавания, языкового закона и административно-территориальной реформы. Хотя, вот мы видим, на днях со стороны болгарского правительства была высказана позитивная оценка относительно того, что, согласно той реформе, болгары по-прежнему живут в рамках одного района», — подытожил Воля.
Иной точки зрения придерживается политолог, руководитель центра «Третий сектор» Андрей Золотарев.
«Проблема власти Владимира Зеленского заключается в том, что власть „зеленых“ по-прежнему проводит гуманитарную политику своих предшественников в духе „армия, мова, вера“. Для „Слуги народа“, для Зеленского лично такая политика самоубийственна. Желание потакать агрессивному националистическому меньшинству загоняет Зеленского в политический тупик и ведет к его бесславному концу. Да, действительно, закон о тотальной украинизации, по сути, является карательным и дискриминационным. Поэтому неудивительно, что Национальный совет румын пожаловался. Однако, как мне представляется, и румынское, и венгерское меньшинства будут отстаивать свои права достаточно дипломатично, политическим путем. Хотя, судя по Венгрии, мы видим, что достаточно жесткая и последовательная позиция Орбана (Виктор Орбан — премьер-министр Венгрии. — EADaily) привела практически к тому, что Венгрия фактически блокировала коммуникацию Украина — НАТО», — отметил он.
Также политолог объяснил, как можно было бы избежать накала ситуации с правами нацменьшинств на Украине.
«И в этой ситуации для команды Зеленского лучшим вариантом было бы, безусловно, сослаться: раз мы европейцы, то действовать надо по-европейски. Найти очевидные несоответствия европейским нормам в законе о тотальной украинизации и, собственно, привести его в соответствие. Но решили пойти по инерции, по пути наименьшего сопротивления, а значит, эти конфликты будут множиться. Я думаю, в ближайшее время, возможно после местных выборов, во многих регионах ребром станет вопрос и о гуманитарной децентрализации. Коль гуманитарные права не дает Киев, то их надо взять явочным порядком на местах. Ведь по сути закон о тотальной украинизации — это не столько вопрос доминирования украинского языка в общественной, государственной сфере, но еще и вопрос о правах. А здесь права национальных меньшинств, язык не повернется назвать русских на Украине меньшинством, просто тотально игнорируются и ущемляются», — подытожил Золотарев.
Таким образом, мнения разделились. Одни украинские эксперты считают обращение румын всего лишь инструментом для стимулирования позиции официального Бухареста по вопросу образования, языка и административной реформы. Другие убеждены, что закон о тотальной украинизации является дискриминационным и карательным, а украинское руководство проводит политику своих предшественников, в очередной раз не учитывая интересов электората, который привел их к власти. Ясно одно: Румынии уже пора обозначить свою позицию по данному вопросу — тактика «отмолчаться в сторонке» лишь нанесла вред румынской диаспоре на Украине. В данном случае пример Венгрии и Болгарии должен стать для Бухареста показательным. В противном случае у украинской власти руки будут развязаны и они смогут и дальше проводить свою политику ущемления прав нацменьшинств, проживающих на их территории.