Парламент Грузии принял в третьем чтении инициированные правительством Грузии и Национальной комиссией по коммуникациям поправки в закон «Об электронных коммуникациях». Это вызвало недовольство оппозиции и ряда западных наблюдателей, пишет Dalma News.
Согласно поправкам, Национальной комиссии по коммуникациям присваивается право для исполнения принятых ею решений назначать в компаниях по предоставлению электронных коммуникационных услуг специального управляющего. Комиссия будет иметь такое право лишь в том случае, если примененный комиссией в отношении компании штраф за конкретное нарушение не будет обеспечен.
Так что же стало причиной внесения подобных поправок в закон «Об электронных коммуникациях»? Дело в том, что решению парламента Грузии предшествовала информация о продаже Азербайджану 49% одной из стратегических компаний Грузии, одного из главных поставщиков оптового интернета в Грузию — Caucasus Online.
Эта компания начиная с 2008 года является единоличным владельцем проходящего по дну Черного моря 1200-километрового подводного оптико-волоконного кабеля, с помощью которого осуществляется транзит интернета из Европы пользователям региона Южного Кавказа и Каспийского региона. Caucasus Online снабжает интернетом не только Грузию, но и Армению и большую часть Азербайджана. После приобретения в 2010 году «Железнодорожного телекома» эта сделка позволила компании охватить весь Южный Кавказ, а также выйти на рынки Ирака и Ирана.
Неоднократно сообщалось, что компании соседних России и Азербайджана заинтересованы в покупке принадлежащей грузинской компании инфраструктуры — оптико-волоконного кабеля. Речь шла о российском «Вымпелкоме» и крупнейшем интернет-провайдере Азербайджана «Азеронлайн». Последний был заинтересован в совершении сделки еще в 2007 году, когда только начиналась прокладка кабеля по дну Черного моря.
Первоначальный владелец Caucasus Online Мамия Санадирадзе (бизнесмен вложил в проект $ 50 млн) планировал, что по этому кабелю компания будет поставлять интернет не только в Кавказский регион, но и на Ближний Восток. Однако в годы правления экс-президента Михаила Саакашвили компанию силой забрали у Санадирадзе и она оказалась в руках лиц, приближенных к Саакашвили.
«Мне пригрозили, что если я не передам им свою компанию за определенную сумму, то она обанкротится и я потеряю все. Угроза была реальной, так как в то время многие компании правительство сделало банкротами, и я согласился на их условия. Я передал им свои 80% акций компании за $ 13 млн, что составляло приблизительно 10% от ее реальной стоимости», — заявил Санадирадзе в одном из своих интервью в 2013 году.
В настоящее время владельцы Caucasus Online — зарегистрированные в офшоре компании International Online Network LLC, 1502554 / Виргинские острова (Британия) — 63% и Нелгадо Лимитед 1565890 / Виргинские острова (Британия) — 36,2%. Что касается наблюдательного совета, в его состав входят Хвича Макацария, Давид Зурабишвили, Темури Кобахидзе, Теймураз Арония, Коба Гурцкая. Директором компании является Реваз Копаладзе.
Именно Хвича Макацария произвел отчуждение 49% Caucasus Online гражданину Азербайджана Насиму Гасанову, не поставив в известность об этом Национальную комиссию по коммуникациям, которая является регулирующим органом. Сам Гасанов в свою очередь является владельцем компании «Нексол» (NEQSOL), которая является крупнейшим в Азербайджане холдингом в сфере нефти, природного газа и телекоммуникаций. Известно и то, что во владение Гасанова в прошлом году перешел и украинский «Водофон». СМИ пишут, что Гасанов — лицо, приближенное к президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву.
Комитетские слушания по законодательным изменениям проходили шумно. По словам нынешнего гендиректора Caucasus Online Реваза Копаладзе, в результате законодательных изменений в компанию войдет не специальный управляющий, а собственник компании, так как полномочия, которые будет иметь этот человек, могут не иметь ни отдельно взятый генеральный директор, ни совет директоров.
«То есть, этот человек будет распоряжаться всем имуществом целиком, операциями компании, распределением прибыли и так далее. Лично я воспринимаю этого человека как собственника, несмотря на то, что и через два года он ничего продавать не собирается», — заявил Реваз Копаладзе на заседании парламентского комитета.
Caucasus Online — один из главных поставщиков интернета в стране, соответственно, появляется вопрос о том, должно ли государство иметь рычаги в отношении подобной стратегической компании?
Директор компании NewTelco Georgia Георгий Готошия рассматривает изменения в закон «Об электронных коммуникациях» как попытку правительства сделать хоть что-то, так как это лучше, чем ничего. По мнению Готошии, отчуждение Caucasus Online Азербайджану или любому другому соседнему государству недопустимо, так как это может привести к тому, что Грузия полностью утратит роль транзитной страны и не сможет получить пользу от ее геополитического положения в регионе.
«В то время как Грузия с ее геополитическими или иными условиями должна была стать главным игроком не только на Кавказе, но и на Ближнем Востоке, она теряет все. Правительство только говорит о том, что хочет сделать страну хабом, но ничего в этом направлении не делается. Если так продолжится, никакого хаба не будет, и мы получим то, что контроль над всем коридором перейдет к Баку. Вопрос еще и в том, кто за какой компанией стоит, какая ситуация в той стране, насколько прозрачен там бизнес и насколько независим он от правительства. Для меня было бы идеальным, если бы этой инфраструктурой владела западная компания, все действия которой были бы прозрачными», — заявил Готошия.
Что касается продажи членом наблюдательного совета Caucasus Online 49% доли в компании и того, что, как заявляют в компании, азербайджанская сторона деньги за нее уже уплатила, по мнению Готошии, это ничего не значит. Главное тут то, что этой сделкой был нарушен закон, а в законе записано, что до тех пор, пока владельцы компании произведут отчуждение чего-либо, они должны поставить в курс дела регулятора, они же продали доли в обход государства и закона, заявил он.
«Неужели тот, кто покупал, хотя бы раз не спросил, какие правила в вашей стране? Беда в том и состоит, что эти транзакции идут не от чистого бизнеса. За компанией кто-то стоит, говорят, семья Алиева, в этом все дело. Они надеялись, что под чьим-то влиянием проведут свое. Расчет был на манипуляции нефтью и газом и прочим», — сказал Георгий Готошия.
Он также обратил внимание на то, что поступающий в Грузию из Европы самостоятельный кабель — единственный.
«Азербайджан и Турция всегда действуют как единое государство, имеют единую цель, и если все переходы через Турцию и Азербайджан с обеих сторон одинаково заблокируют, что мы будем делать потом?» — сказал Готошия.
Сообщалось, что владельцы Caucasus Online и «Железнодорожного телекома» уже произвели отчуждение части долей компании, но какого процента, по какой цене и кто является новым владельцем компаний — вся эта информация была засекречена. Несмотря на то, что по закону они обязаны в случае отчуждения более чем 5% долей компании обнародовать эту информацию, представители компаний закону не подчинялись и информацию скрыли. Национальная комиссия по регулированию коммуникаций дважды оштрафовала компании за действия в обход закона. Как говорится в заявлении регулирующей комиссии, Caucasus Online был оштрафован на 90 тыс. лари (около 30 тыс), а ООО «Железнодорожный телеком» — на 63,9 тыс лари (около 21 тыс).